贯彻落实十八大精神 开创人大工作新局面

发布时间:2013年06月18 来源: rdb 作者:rdb 点击率:0

 

大庆市龙凤区人大常委会
(2013年5月)

  十八大报告把“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”作为重要部分进行了阐述。报告指出,“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜”,“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分”,“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明”。报告强调,“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院’的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例,降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力”。报告提出,“要全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径”。这些重要论述涵盖了人大的政治定位、人大职能作用的发挥、人大代表结构的调整及人大的组织制度,等等,非常具体,非常有针对性和指导性,为我们做好新时期人大工作,推进社会主义民主法制建设,指明了方向,明确了目标,提出了新要求,赋予了新任务。
  一、开创人大工作新局面, 要在思想上有新解放
  解放思想是党的思想路线的本质要求,是建设中国特色社会主义的一大法宝。思想是行动的指南。思想解放的程度,直接决定着改革创新的力度和经济社会发展的速度。没有思想大解放,就没有观念大更新,更没有经济社会大发展。可见,改革开放带来的一切发展和变化,都是思想解放的成果。因此,要贯彻落实好十八大提出的各项战略任务,实现新的更大的发展,就迫切需要我们思想要有新解放。当前,随着改革开放的不断深入,发展进入了关键时期,面对新的情况、新的问题和新的矛盾,就需要我们用党的十八大精神和科学发展观武装头脑、指导实践。事实证明,谁能用先进的思想、开放的观念、创新的思维来准确地判断形势、清醒地面对挑战、敏锐地抓住机遇,谁就能在改革开放中实现新突破、谁就能在科学发展中取得新进展、谁就能在社会和谐中见到新成效。
  二、开创人大工作新局面, 要在民主法制建设上有新进程
  深刻领会、全面把握十八大提出的社会主义民主法制建设目标和任务,努力推进社会主义民主法制建设新进程。一是坚持和依靠党的领导。人大常委会是在党委的领导下依法开展工作的。这就要求我们要摆正位置、找准角色,自觉接受党的领导,创造性地开展工作,把党的主张通过法定程序变为人民的意愿和自觉的行动,更好地从制度上、法律上保证党的路线方针政策的正确贯彻执行,以实现党的领导、人民当家作主与严格依法办事的有机统一。二是坚持和完善民主集中制原则。作为人大常委会而言是个人无权、集体有权。因此,无论是重大事项决定、人事任免,还是实施监督工作,都要求我们必须充分发扬民主、反复酝酿讨论、严格依法办事。三是坚持走群众路线。我们要牢固树立马克思主义群众观,深入基层、深入实际,认真调查、了解和掌握事关改革发展稳定和涉及人民群众切身利益的问题,把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工作的出发点和落脚点,使人大常委会的工作更加关注民生、更加贴近民情、更加维护民利。
  三、开创人大工作新局面, 要在人大监督工作上有新成效
作为县、区级人大常委会应认真贯彻落实监督法,抓住事关全局和人民群众普遍关心的热点、难点问题,运用听取和审议“一府两院”专项工作报告、调查视察、执法检查等多种监督形式和手段,进一步加大监督工作的力度和深度,确保监督工作取得新成效。一是把工作监督与法律监督有机结合起来。既要对“一府两院”贯彻执行法律情况和贯彻落实党和国家惠民政策的情况进行监督,又要对各种规范性文件进行审查,确保有法必依、执法必严、违法必究,以维护法律的尊严,促使“一府两院”依法行政、公正司法。二是把专项监督与综合监督有机结合起来。在分别进行专项监督的基础上,把互有内在联系的问题集中起来,进行全面的综合监督。同时在综合监督的基础上,抓住突出问题,深入进行专项监督,切实增强监督实效。三是把初次监督与跟踪监督问效有机结合起来。对于我们曾经初次执法检查过、视察过、监督过的某些重大事项、重要工作,要适时“回头看”,进行跟踪监督问效和检查,务求监督实效。四是要把事前监督与事后监督有机结合起来。重点加强对财政、计划的监督,为有效防止财政、计划的决策失误,在其决策前要进行监督。同时,为及时纠正执行过程中出现的偏差,在实施过程中要进行跟踪监督。
  四、开创人大工作新局面, 要在代表作用发挥上有新体现
  人大代表是人民群众的代言人和贴心人。要保障人大代表依法行使职权,密切人大代表同人民群众的联系,不断激发人大代表的履职热情,使人大代表的主体作用得到新体现。首先,对人大代表进行编组,并坚持和完善人大代表活动制度和健全完善常委会组成人员分片联系走访人大代表制度;其次,根据常委会议题,邀请人大代表列席常委会会议,参与审议“一府两院”的工作;三是,围绕区域经济社会发展的重点工作和重点项目,组织指导闭会期间的人大代表小组活动,认真组织人大代表进行视察、评议和执法检查活动,让人大代表直接反映人民的心声与要求;四是,每年定期向人大代表通报区域经济社会发展情况,建立人大代表约见“一府两院”组成人员和有关工作人员制度,为人大代表知情知政提供条件;五是,继续开展人大代表向选民述职活动,增强人大代表接受选民监督的自觉性和履职的责任感和使命感;六是,在人大代表小组中继续组织开展“五个一”活动,在各乡镇、街道建立完善人大代表活动室,为人大代表提供活动阵地。通过上述工作的开展,要使全体人大代表的整体素质和履职能力有明显提高,人大代表主体作用得到新体现,同时为做好人大工作奠定坚实的基础。
  五、开创人大工作新局面, 要在人大自身建设上有新举措
  按照“政治上更加坚定、作风上更加过硬、业务上更加精通、工作上更加出色”的要求,着力从思想、组织、作风、制度建设等方面采取新举措,不断加强自身建设。一是立足整体素质的提高,建立自我教育机制。坚持学习制度,开展“创建学习型政党、学习型社会、学习型组织” 活动,把学习国家宪法和法律,学习党的基本理论和党章,党的十八大和省、市委党代会、人代会精神与学习人大工作知识、经济工作知识有机结合起来,进一步提高干部职工的政治理论水平和履职能力。二是立足工作实效的提高,强化自我约束机制。把制度建设作为提高工作实效的突破口来抓,以保证常委会各项工作的有序开展。进一步健全完善学习、工作、会议、考核等议事规则和工作制度,形成以制度管人,按制度办事的工作格局,为开创人大工作新局面提供制度保证。严格执行机关年度工作目标管理责任书签订和年度工作目标管理考核内容和办法规定,把人大工作的软指标用量化分解、百分考核的方法变为硬指标,使每个人都有明确的职责与任务,形成以各委室和个人岗位目标责任制为核心的机关工作制度。三是立足工作积极性的提高,建立激励机制。充分调动干部职工的积极性和创造性,设立奖励制度,对爱岗敬业、刻苦钻研、开拓创新、扎实工作、业绩突出的机关干部职工进行精神和物质上的奖励,营造比、学、赶、超的良好风尚,提高人大机关工作效率和服务水平。