一、起草背景

控辍保学是保障适龄儿童少年受教育权、巩固教育脱贫成果、推进乡村振兴和教育公平的重要举措。国家、省、市持续强化控辍保学部署，要求压实各方责任、健全长效机制。

结合龙凤区实际，辖区存在流动、留守等重点群体学生，部分家庭监护不到位、部门联动不紧密等问题亟待解决，为规范工作、压实责任、防范辍学，制定本方案。

二、主要依据

方案制定遵循“依法依规、结合实际、衔接上级”原则，主要依据有三：

1. 法律法规依据：《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》，为控辍保学提供法治遵循。

2. 国家层面部署：教育部、国务院办公厅相关文件，明确控辍保学工作要求、机制和重点任务。

3. 省、市及地方实际依据：黑龙江省、大庆市相关部署，结合龙凤区辖区实际，确保方案具针对性和可操作性。

三、主要内容

实施方案核心分为五个部分，要点如下：

1. 工作目标：坚持多方协同原则，健全长效机制，确保义务教育阶段学生零辍学，圆满完成控辍保学任务。

2. 组织机构：成立由区政府主要负责同志任组长的控辍保学工作领导小组，成员涵盖多部门及乡镇（街道）、公安分局，办公室设在区教育局，负责日常工作。

3. 职责分工：明确各方责任，教育局牵头主管，民政、市监等部门履职尽责，乡镇（街道）落实属地责任，公安协助配合，学校承担主体责任。

4. 工作措施：实施联控联保、动态监测、劝返帮扶、督导考核四项举措，对复学学生实行“一生一案”精准帮扶，构建全链条工作体系。

5. 工作保障：从宣传引导、条件保障、机制建设三方面发力，营造良好氛围、减轻家庭负担、推动工作常态化。

方案自2026年1月8日起施行，确保各项工作落地见效。