“双随机、一公开”工作实施方案

发布时间:2017年06月02 来源: 本站原创 作者: 点击率:622

龙凤区安全生产监督管理局

“双随机、一公开”工作实施方案

 

 

 

 
 

按照市、区政府全面建立“两随机、一公开”工作机制通知要求,为做好相关工作,特制定本实施方案。

一、总体要求

认真落实全市决策部署,紧密围绕全区中心工作,全面建立“两随机、一公开”工作机制,加强事中事后监管,切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题,规范监管行为,提高监管效能,激发市场活力,促进大众创业、万众创新,积极营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境,促进全区经济社会持续健康发展。

二、基本原则

   (一)规范监管。严格依据有关法律、法规和规章,规范事中事后监管,确保“两随机”抽查依法有序进行。

 

 

 

   (二)公正高效。坚持公正、公平、文明执法,提升监管效能,遏制违规执法,执法腐败现象,减轻市场主体负担,优化市场环境。

(三)公开透明。公开“两随机、一公开”各项规定和工作制度,实行阳光执法,接受社会监督。

  三、随机抽查的法律依据

    按照《中华人民共和国安全生产法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《黑龙江省安全生产条例》等法律法规规章规定的检查事项开展随机检查。法律法规规章没有规定和权力清单没有界定的,一律不得擅自开展检查。

    四、随机抽查的对象和主体

   (一)抽查对象。龙凤辖区内从事危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸等生产经营活动的单位。

   (二)抽查主体。区安全生产监督管理局负责企业安全生产事中事后监管领域随机抽查工作。

    五、随机抽查的内容和方式

   (一)抽查内容。依据相关法律法规规章规定和行政权力清单界定,随机抽查的主要事项为企业主体责任制落实情况、建立健全各项制度及落实情况、隐患排查整改落实情况、企业人员安全培训、健康体检、劳动防护用品发放、企业“安全三同时”和“职业卫生三同时”推进落实情况等方面内容。

   (二)抽查方式。按照我局《纳入随机抽查范围市场主体名录》和《随机抽查任务执法检查人员名单》,随机抽取对象,随机选派执法人员的“两随机 ”抽查机制。对同一抽查对象实施检查,选派执法检查人员不得少于2人。执法检查人员与抽查对象有利害关系的,应依法回避。不断推广运用电子化手段,对“两随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。

   (三)抽查频次。按照我局《纳入随机抽查范围市场主体名录》中的企业名册,在按照执法检查计划进行正常检查的基础上,全年抽查比例达到10%;对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违反记录等情况的生产经营单位,要加大随机抽查力度,抽查频次每年至少2次。

    六、公开的内容和形式

    (一)公开的内容

    1、向抽查主体单位公开抽选过程与结果、抽查事项、抽查程序、抽查结果。保障抽查市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

    2、向抽查主体单位公开行政处罚、行政复议、提起行政诉讼,执法过错责任追究的程序、条件、办法等。

    3、行政权利事项全部公开。

    4、上级主管部门明确要求必须公开的其他事项或其他依法应公开的事项。

    (二)公开的形式

    1、随机抽查公开的形式要从实际出发,因地制宜,按照市场主体和人民群众看得见、听得到、弄得懂和便于市场主体与群众周知、办事、监督的总体要求,注重实效,防止和克服形式主义。除保密事项,要通过媒体、网络、公示、告知等形式,做到经常性工作定期公开,阶段性工作逐渐公开,随机抽查工作随时公开。

    2、 落实群众评议制度,加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度,定期或不定期开展民主评议活动,广泛听取监管主体的意见和建议,切实保障监管主体的知情权、监督权。对公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议,对监管主体和群众反映的问题,要及时调查处理。

    (三)监督检查

     1、完善监督举报制度。把内部监督和外部监督结合起来,认真受理对违反执法公开各项规定和办法的人和事的投诉,并及时处理。设立执法公开监督举报电话:6244397( 安监局办公室 )。

2、加大督查和责任追究力度,强化考核工作。要充分发挥督促检查的职能作用,要强化考核工作,对随机抽查公开的情况、公开的效果等方面进行考核,对随机抽查公开工作敷衍应付、弄虚作假,或对随机抽查公开工作责任不落实,导致严重后果的,要追究相应的责任。