法治政府建设工作汇报

发布时间:2017年12月13 来源: 本站原创 作者:龙凤区卫计局 点击率:148

法治政府建设工作汇报

 

龙凤区卫生和计划生育局

(2017年12月)

 

2017年,在市、区两级政府的正确领导下,龙凤区卫计局紧紧围绕“全面推进依法行政,建设法治政府”的目标,以省、市依法行政工作会议精神为指导,不断推进依法行政、完善综合监督、开展跟踪评价,坚持“双随机一公开”制度,确保各项工作落到实处。现就有关情况汇报如下:

 一、提高思想认识,加强依法行政组织建设

我局高度重视依法行政工作,始终把依法行政摆在重要位置,纳入重要议事日程,为了加强对依法行政工作的组织领导,成立了依法行政工作领导小组,制定了《龙凤区卫生和计划生育局2017年行政执法责任制实施方案》。按照《方案》要求组织检查考核。领导小组定期召开会议,研究部署行政执法工作。定期检查、定期研究总结,对存在的问题认真整改,依法行政工作深入推进。

二、规范工作流程,依法开展行政监督

一是建立行政审批目录管理制度。未列入目录的审批事项一律不得实施,并向社会公布,接受社会监督,防止行政审批事项边减边增、明减暗增。

二是做好承接工作。做好承接省市卫计委下放审批事项,加强对基层医疗机构对接工作的指导,做好下放事项的落实和衔接,明确下放的范围和权限,完善相关制度,细化承接措施,加强能力建设,实现承接与下放审批事项的“无缝对接”。

三是清理违法违规审批和不合理收费。对行政审批、行政事业性收费和政府基金项目进行全面清理。加强卫生计生行政审批事项监管,促进卫生计生行政审批和行政事业性收费的规范化管理。

  • 强化专项整治,提升卫计监督执法水平

一是完善综合监督执法体系建设。加强基层监督协管信息网络建设。推进社区卫生服务机构和乡镇卫生院承担卫生计生综合监督协管工作的覆盖面,完善社区、镇两级卫生监督协管制度,规范工作流程,加强监督协管人员培训。进一步规范卫生监督协管巡查行为,提高卫生监督协管巡查工作水平和记录质量,同时加强对综合监督协管工作的综合考评,总结监督协管工作经验,推进监督协管工作全面开展。

二是开展专项执法,强化卫计执法效能。推进综合整治行动。以卫生城复审为主线组织开展各类专项整治行动42次。通过实地检查督导和部门联动执法等形式,对全区医疗机构、公共场所、托幼机构等单位开展卫生监督检查达800余次,下达现场监督检查笔录530余份,整改意见书480余份。实行长效监管。公共场所量化分级管理,卫生监管量化率达到100%。突出宣传效应充分利用板报、发放宣传单、设立咨询台等宣传形式,大力开展《职业病防治法》、《母婴保健法》、打击非法行医、健康大庆行等专项宣传活动。共组织开展宣传活动4次,宣传活动期间出动车辆10台次,接受群众咨询300多人次,共发放各类宣传资料3000余份。严把审批环节。强化许可审查验收环节,不符合条件的坚决不验收,不核发许可。年初以来,发放公共场所卫生许可证85个。做好再生育审批工作。依据《黑龙江省人口与计划生育条例》等法律法规,规范审批,目前共审批叁孩生育指标6例。

三是严格规范行政执法行为。坚持依法治理,强化执法责任。全面规范卫生计生各类行政执法权利的依据、主体、内容、程序,促进依法行政规范化、制度化、常态化,在开展卫生计生行政许可、行政处罚、行政征收、行政复议等执法活动时,严格按照执法程序办事,建立完整、规范的案卷,客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。强化政务公开,狠抓层级监督。规范网络信息公开流程,明确了系统职权、责任分解、投诉途径,并在卫生计生门户网站发布,接待群众来信来访,在政策框架内最大限度地维护了群众切身利益和基本权益。确保权力制约,提高依法行政水平。建立健全领导干部和机关工作人员学法用法制度,建立个人学法档案并将其作为个人实绩考核的重要依据,有效地提高了领导干部依法决策、依法管理的自觉性,领导干部带头学法用法,法制观念和依法行政意识明显增强,领导干部依法决策、依法管理能力和水平进一步提高。

四、抓好贯彻落实,“双随机,一公开”工作有效开展

一是建立“双随机”抽查机制 。除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、由卫生计生部门依法立案查处的外,均建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制,严格限制监管部门自由裁量权。

二是制定随机抽查事项清单。严格按照法律法规规章确定的职权范围,制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。将法律、法规、规章规定需要监管的检查对象全部纳入,确保不遗漏;法律、法规、规章规定不在检查范围内的检查对象和检查事项,一律不列入,确保不越位。

三是建立随机检查对象名录库。建立市场主体名录库和执法检查人员名录库,明确了单位名称、具体地址、检查事项、检查内容、检查标准等核心要素。执法检查人员名录库,结合卫生计生系统专业性强的特点,明确了随机抽查人员应由卫生计生行政管理人员、专家型技术人员和卫生监督员组成,以保证抽查质量和效果。“两库”统一在市卫生计生委备案,以便于随机抽查、交叉检查和上级督查。

四是合理确定随机抽查的比例和频次。根据监管对象情况和卫生计生监督特点确定随机抽查的比例和频次,合理确定检查频次,医疗机构及生活饮用水单位每年检查1-2次;公共场所中的A级单位每年检查1次,B级单位每年检查2次,C级单位每年检查3次。既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的检查对象,加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。

存在问题

尽管在工作中取得了一些成绩,但还存在着一些实际问题:如法治建设活动载体有待进一步丰富,法治创建活动有待进一步深入推进等。在今后的工作中,我们要认真加以解决。

下步工作打算

一是加强医疗行业卫生法制建设。以依法治国为目标,坚持依法行政、学法、守法,使广大医务人员自觉养成依法办事的习惯,运用法治思维深化改革、化解矛盾、维护稳定。

二是进一步完善机关事业单位工作人员法制学习培训制度。各单位领导干部要带头学法、守法、用法,每年至少安排2次领导干部及全体职工法制讲座或者依法行政专题研讨,并做好学习笔记。

三是进一步改进工作作风,强化服务意识。加强整改措施的贯彻落实,做到严格执法和热情服务的有机结合,注重对业户的指导,杜绝各类执法不公等问题。

四是进一步提升卫生监督执法队伍整体素质。加强业务培训,采取卫生监督员、服务对象同步学习、同步培训的方法,统一工作标准,统一工作规范,全面提升全区卫生监督执法队伍整体素质和水平。

五是开展业务培训,强化工作督导。组织开展相关法律、法规知识培训,进一步提高工作人员业务水平。强化层级监督指导,重点加强对食源性疾病哨点医院的指导,定期对监测报告进展情况进行通报。

六是实行跟踪问效,加强联合执法。加强对餐消企业监管,对发现的问题实行跟踪问效。加强与公安、市场监管等部门沟通,通过部门联合执法,对消毒餐饮具的生产、流通、消费使用的各个环节实行全过程监管。